【市场测试】临朐县智慧城市建设工程PPP项目诚邀社会资本进行市场测试

更新时间：2024-02-03 作者：五星体育在线直播f1

  原标题：【市场测试】临朐县智慧城市建设工程PPP项目诚邀社会资本进行市场测试

  临朐县人民政府拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施临朐县智慧城市建设工程PPP项目（以下简称“本项目”）。为便于社会各方对本项目的充分了解、积极采纳市场对本项目PPP运作关键问题的反馈意见，特发布本次市场测试公告，现诚挚邀请符合项目实际的需求的各潜在社会资本方参与本次测试。

  期望在本测试中，各潜在社会资本方能准确了解项目运作目标和责任宗旨，针对项目运作的核心问题或疑虑点提供自身建议方案，方案内容尽可能结合临朐县智慧城市建设的真实的情况和市场发展形态趋势，做到切实可行。各潜在社会资本方的建议方案将为该项目的模式设计、边界关系、采购要求提供有力的编制依据。

  2、本次市场测试主要是邀请各潜在社会资本结合政府方的需求提供建议方案，政府方根据各方建议方案编制实施方案，在方案正式定稿之前项目经济技术指标有可能做修改，本次市场测试所提供的信息对各方不具约束力。

  请潜在社会资本在2017年9月29日上午9:00之前以PDF格式将相关测试内容发送至指定邮箱：。

  1.2项目区位临朐县地处北纬36°04′～36°37′，东经118°14′～118°49′之间，位于山东半岛中部，沂山北麓，弥河上游，潍坊市西南隅。总面积1831平方公里，辖8个镇、2个街道，345个中心村，84.8万人。

  从临朐县前往国际机场和海港码头均可在2小时内通达，40分钟内可到达潍坊机场。长深高速公路贯穿全境，青临铁路与胶济铁路、胶新铁路相连接，羊临、泰薛、潍九、仲临等6条省级干线公路穿行境内，拥有等级公路1167公里，是连接华东与华北、东北及沿海内地的重要通道。

  存量工程为综合信息处理中心、智慧国土、智慧城管等17个单项工程等，已完成建设，计划由项目公司置换项目欠款4045.267万元。2.2新建工程

  新建工程总投资暂定不低于13328.8万元，包括8个子项。其中高端铝材智造园区投资约1000万元、智慧旅游投资约3000万元、智慧社区投资约1000万元、智慧农业投资约3000万元、智慧医疗（二期）投资约1000万元、智慧养老投资约1000万元、项目提升工程投资约3328.8万元、已建项目系统维护子项的费用未定。

  3.1临朐县旅游规划发展基本情况（1）上下联动，大旅游发展氛围浓厚。近年来，临朐县委、县政府格外的重视旅游与相关业产业的融合发展，将“旅游富县”战略确立为四大战略之一，以国家级全域旅游示范区创建为主线，在相继出台《加快旅游业发展的意见》、《加快乡村旅游发展的意见》、《关于促进临朐县旅游业改革发展的实施建议》等一系列文件基础上，县委、县政府印发了《关于深入实施“旅游+”三年行动计划推进全域旅游创新发展的实施建议》，在全省率先提出了“旅游+”八大行动计划，大力推动旅游与相关产业的融合发展，将“旅游+”融入到全域旅游创建过程中，成立了由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，编制《临朐县全域旅游发展提升规划》，力争2年内把临朐建设成为潍坊旅游产业高质量发展的龙头、山东大旅游格局中的枢纽型目的地和中国北方具有较大影响力的乡村旅游目的地。在全省首家成立了县全域旅游服务中心，副科级全额拨款事业单位，统筹全域旅游创建工作。各镇街园区和县直有关部门，围绕《实施意见》和《临朐县2017年旅游工作要点》要求，将旅游列入年度工作重点，启动推出了23个大项目、32项大活动，形成了全县上下齐抓共管、大抓旅游、抓大旅游的浓厚氛围。

  （2）规划先行，大旅游发展格局初步形成。为实现旅游业的可持续发展，本着“做一流规划、建精品项目”、“开发与保护并重、以保护为主”的原则，筹资2000多万元，编制完成《临朐县旅游产业高质量发展总体设计》、《临朐县乡村旅游发展总体设计》以及《沂山5A级旅游景区创建提升规划》、《嵩山生态旅游区旅游总体设计》等20余部旅游专项规划，聘请高资质规划设计团队，高起点编制《临朐县全域旅游发展提升规划》。（3）做大龙头，大旅游发展后劲十足。坚持以“三山两园一谷”核心景区为龙头，相继实施了突破沂山、老龙湾综合开发、石门坊改造提升、突破嵩山、揽翠湖梦幻水城等重点景区、重点项目的突破战略，重点发展养生养老、休闲度假、房车露营等新业态，新开发建设嵩山、寨子崮、北黄谷、牛寨、宋香园、蒋峪大集、隐士、官护山等一批新乡村旅游景区，增加参与性、娱乐性、体验性项目，将整个县域打造成乡村旅游目的地。淹子岭房车露营基地，龙潭湖露营公园等新业态旅游形式深受游客喜爱，圈门山旅游度假项目等一批新项目建设大幅度提升了全域旅游人气，全县旅游景区数量持续不断的增加，规模逐步扩大，档次不断的提高，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌进一步打响，实现接待游客及旅游总收入年均增长21.3%和13.9%。

  （4）拓展空间，“旅游+”产业融合发展。临朐县大力实施“旅游+”三年行动计划，积极地推进旅游与相关产业融合发展。

  1“旅游+农业”，按照“围绕旅游抓农业，抓好农业促旅游”的思路，打造了宋香园生态世界、柳山镇鑫柳现代农业旅游公园、嵩山生态旅游区、月庄大樱桃示范园、五井红叶谷、环东镇湖中药材、九山万亩板栗等一批兼具特色农业生产、休闲体验、生态旅游等多功能于一体的现代农业基地和休闲农业园区，实现旅游业和现代农业互利双赢。

  宋香园生态世界，把薰衣草种植与旅游紧密结合，大做旅游文章，成为全省乡村旅游典范；柳山镇鑫柳现代农业旅游公园，建设集特色农产品采摘、农业科学技术博览园、农业科普教育园等为一体的现代农业主题旅游公园。第一届大樱桃节、中国（寺头）红香椿文化旅游节、东城桃花汇、鲁中蜜桃文化旅游汇、临朐葡萄文化旅游节等节会活动，也是农业搭台，旅游唱戏。截至目前，全县休闲农业与乡村旅游示范点共有109处，乡村休闲旅游线万人次，年营业总收入达到2.79亿元。

  2“旅游+文化”，临朐县文化渊源深厚，文化资源丰厚，文化氛围浓厚，素有“小戏之乡”、“书画之乡”和“观赏石之乡”的美誉，先后获得“全国文化模范县”、“全国文化先进县”、“中国民间艺术之乡”、“文化强县建设先进县”、“中国书法之乡”等荣誉称号。近年来，临朐深入挖掘文化特色资源，实施“文化+旅游”项目，助力旅游开发，丰富旅游内涵，推动了文化旅游的融合发展。

  近年来，临朐县立足文化旅游资源丰富的优势，提出了“文化强县”的口号，全力加快文化产业高质量发展，全县已形成奇石、雕塑、手绘年画、红木工艺四大文化支柱产业，经营产品涵盖奇石、书画、雕塑等41个门类、150多个品种，形成了布局结构符合常理、主业突出、特色鲜明、创新力和竞争力较强的文化产业高质量发展格局。同时，临朐县开展了丰富多彩的群众文化活动，打造了一批文化品牌活动。让文化搭台，旅游唱戏，与各旅游景区协作，多次成功举办“群众文化艺术节”“中国（临朐）沂山文化节”“山东（临朐）石门坊红叶文化节”等一系列规模大、影响大的文化艺术活动,充分体现了临朐县文化的魅力，促进了文化与旅游的互利共赢，促进了临朐县文化旅游的融合发展。

  下一步，临朐县将继续按照大文化、大产业、大发展的工作思路，快速推进奇石、雕塑、手绘年画、红木工艺四大文化产业高质量发展，发展壮大文化产业电子商务平台，构建以“一带、两区、三中心”为支撑的文化产业格局，积极构建“工艺雕塑+奇石+手绘年画+红木工艺+科技文化创意”的文化创意产业高质量发展体系，加快发展动漫、游戏、数字娱乐等新型文化业态，推动文化产业优化升级，形成一批存在竞争力的文化产业主体。

  3“旅游+工业”，借助窗博城和窗博会，打造铝型材、铝家居、铝门窗等产业链条，形成“两城两园两会”的大格局，做好旅游与商业活动的结合文章。依托蓝莓酒庄，酒文化博物馆，深入挖掘文化内涵，完善旅游要素，打造独特旅游商品。华艺雕塑以国家旅游商品联合研发基地为平台，做好艺术与旅游的结合文章。

  4“旅游+智慧城市”，积极与省、市旅发委对接，发动全县124家乡村旅游点入住八喜旅游网电子商务平台。做好“一站两微”建设，做大做强临朐旅游微博、临朐旅游微信宣传平台。在养生养老、度假旅游方面，揽月岛旅游度假区、龙潭湖露营度假公园投入运营，湖光假日公馆项目、滨湖养生苑项目等一批度假旅游项目投入开发建设，成为打造鲁中休闲度假、养生养老基地的重要支撑。

  （5）强化宣传，提升临朐旅游影响力。坚持以节会活动提升人气、助推旅游发展。改变过去传统模式，引入手机直播、航拍、VR、大V直播等现代新媒体传播手段，吸引旅行社、团队游客参与，收到较好宣传效果。陆续举办我看临朐全域旅游有奖征文、红香椿文化旅游节、桃花汇、沂山文化节等活动，其中东城桃花汇暨黄埠店第一届桃花节开幕式，当天点击量达21.7万；“名导带你游山东——大V直播十大品牌”走进临朐活动，关注量达300万。目前临朐旅游总关注量突破8000万。CCTV7先后三次播出临朐旅游专题节目。同时，潍坊电视台《春风起鸢都—生态篇》栏目播出6期临朐旅游专题。开通“全域旅游看临朐”微信公众平台，先后编发信息近600余条，被省、市旅发委转发100余条。经省政府批准，第四届乡村旅游节继续在临朐县举办，并确定临朐为主办地，今后只需备案。本届乡村旅游节坚持立足临朐、面向全省、开门办会的宗旨，共举办开幕式暨八喜网结阵出征“向乡村进发”临朐行启动仪式、巩汉林主演的乡村旅游扶贫电影开机仪式、2017好客山东（临朐）露营会暨海峡两岸旅游商品展等16项大活动，确保办出特色、办出水平、办出成效。

  临朐县铝型材产业集群共有铝型材生产企业51家，关联配套企业200多家，市场专业经营业户500多户。铝型材年产能达130万吨，占全省产能的1/3；整个集群年实现产值320多亿元，占全县工业总产值的1/3以上。2016年缴税过亿元企业1家，过1000万元企业3家，过500万元企业11家。先后被授予“中国铝型材产业基地”、“中国(江北)铝型材第一县”、“中国铝模板产业基地”、“中国有机硅密封胶产业基地”、“中国节能门窗产业基地”和“中国铝合金装饰材料产业基地”等荣誉称号。

  （1）果品产业情况。截至2017年6月末，全县水果面积已发展到24.5万亩，其中大棚果7.6万亩，年总产量31.5万吨，大樱桃成为临朐知名品牌，主要分布在城关、山旺、辛寨、五井、冶源等镇街，其中大棚樱桃4万亩，为全国面积最大的大棚樱桃种植基地，被中国园艺学会樱桃分会授予“中国大棚樱桃第一县”荣誉称号；樱桃产业年产值超过22亿元，誉称临朐县“黄金产业”。蜜桃、黄桃、油桃等种植培养面积11万亩，主要分布在嵩山、龙山、九山、东城等镇（街、园），年产值8亿元以上。苹果面积2万亩，主要分布在九山、寺头镇。

  （2）瓜菜产业情况。全县瓜菜种植培养面积12万亩，年产量60多万吨。其中蔬菜4万亩，瓜类6万亩，红香椿2万亩，主要分布在柳山、冶源、山旺、寺头等镇。中药材和食用菌成为农业增收新亮点，全县中药材种植培养面积达到4万亩；食用菌种植发展到19万平方米。目前全县已基本形成以果品业为主体，瓜菜、中药材为补充的农业支柱产业体系。

  （3）种子产业情况。全县现有大白菜种子繁育企业16家，常年制种面积在3万亩左右，年生产大白菜种300万公斤。大白菜品种主要有：“华良”牌系列、“鲁白”系列、“丰抗”系列、山东4、5、6、7号等20多个早、中、晚熟系列品种。种子主要销往云南、贵州、四川、湖南、江苏、山东、东北等省、市、自治区。大白菜种子市场占有率占全国份额的60%以上。

  目前，全县林地面积125.8万亩，林木蓄积量177.9万立方米，林木覆盖率45.8%，林业资源总量和森林覆盖率居全市第一、全省前列。

  全县共建成巨洋湖、东镇湖、弥河、弥河源、莲湖5处省级湿地公园和丹阳湖市级湿地公园。建成4个省级绿化模范（示范）镇，24个省级绿化示范村；6个市级绿化模范（示范）镇、2个市级森林镇，263个市级绿化模范（示范）村、12个市级森林村。先后荣获“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国绿色名县”、“全国造林绿化先进县” 、“全国重点生态治理县”等荣誉称号；先后被山东省、国务院确定为“重点生态功能区”。

  今年上半年，全县完成造林10000亩，其中栽植经济林8000亩；完成森林抚育19397亩。

  （1）完成东城高端铝材产业园信息基本的建设，光纤入企、千兆接入，平均接入宽带达到100MbPS，公共区域和主要办公楼无限网络热点全覆盖，4G网络全覆盖；

  （2）建设园区公共服务平台，铝材电子商务平台、推行智能展会、企业云等服务，为公司可以提供软硬件租用以及政策法律咨询服务；（3）推行合同能源管理对企业能耗分类精细化计量并分析、审计，实现生产的全部过程中能源的科学管理、管控；

  （1）逐步开展全县各景区的信息化提升工程（包括网络基础设施、视频监控、自助终端建设等）；

  （2）建设同一平台的指挥旅游服务体系（包含呼叫中心、自助导游、游客互动系统、电商营销，并与“潍V”对接）；

  （3）建设智慧旅游监督管理体系（包含应急指挥、平安景区等）、智能统计分析系统，挖掘旅游热点和游客兴趣点，配套完善相应基础设施建设，制定对应的营销主题，实现旅游营销的智慧化。

  （1）参照潍坊市智慧社区建设标准，普及物业管理系统的使用，完善社区各项信息基础设施，建设社区综合服务平台，将数字化网格管理和公共民生服务覆盖全县所有社区，实现民办事项社区办理，居家养老服务、社区管理的高效化和智能化。

  （2）在四处试点社区物业中心设立专门服务场所，实现一般查体社区内完成，结果录入居民健康档案系统，实现信息互通；

  （3）在居民信息档案普查的基础上，在e点通网站建“社区之家”，完善社区文化、居家养老、家庭保健等栏目，加强完善手机APP功能，实现社区文化体育资源信息化管理、政务服务的网上办理、家庭保健定制推送、智能家居远程控制，构建“以人为本”的宜居社区。

  （3）推进“骈邑商城”县域电子商务平台的运营（平台已建成），推动特色农产品走出临朐，提升临朐品牌的影响力，带动交通、物流等产业的发展。

  （1）参照潍坊市智慧医院建设标准，对接、整合各医疗机构业务应用系统，对接医保系统，推行市民卡一卡通，实行医疗信息跨地区、跨部门、跨系统共享、自助查询、诊间结算，并与“潍V”平台对接；

  （2）建设医养护一体化居民健康服务系统，完善居民康复护理、家庭病床管理等功能，推行医疗保健的个性化定制推送服务。

  （1）建设“智慧养老”平台，着力推行以家庭养老为基础、社区服务为委托、机构养老为补充的养老模式；

  （2）建立老人健康档案，通过整合资源、完善制度，加大机构养老体系建设，实现养老机构实时床位、价位、特色等信息推送，为老人配备多功能腕表等设备，实现老人体征信息、实时位置、SOS呼叫等信息推送；

  （3）通过信息平台及12319热线等方式实现老人日常订餐、洗浴、保洁、家政、就医、应急等求助服务，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务队伍专业化的格局。

  对已建应用系统开展日常维护，其主要服务内容为：功能调整、故障处理、数据管理等。（需与合作企业商定）

  由临朐县人民政府授权临朐县智慧城市建设管理中心作为实施机构与中选社会资本方签订《PPP项目合同》，授权政府出资人代表与中选社会资本方共同出资，在临朐县注册成立项目公司（SPV）。政府方负责项目的顶层规划设计、项目设计的审批、项目建设运营相关手续的协调、以及项目建设运营的监管、绩效考核、公共产品及服务定价和质量的监管、财政补贴费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。

  合作期内，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营、设施维护、配套服务和移交工作。自主经营，自负盈亏。

  合作期满后，项目公司将合同约定的项目设施和相关权益无偿移交给实施机构或政府指定机构。

  运营期内项目公司负责项目的整体运营和管理，包括项目设施及数据库的维护、设备更新重置、软件系统的更新等，保证项目设施的正常运营，向政府方及社会公众提供相关基础服务；在满足国家、地方政策法规及政府安全、保密要求的前提下，经过政府方许可，对可经营项目进行市场化运营，并通过数据开发和提供增值服务获取部分运营收益。

  本项目采用“使用者付费”的回报机制。项目公司可整合利用智慧城市建设系统相关资源，充分挖掘潜在运营内容获取收益，以回收成本并获得合理回报。

  社会资本可根据项目和自身情况，提出有关本项目运作方式、合作期限、运营方式及盈利模式、回报机制等各方面的建议。具体运营点及所需政策配套可形成方案或与实施机构单独沟通。

  名称：性质（选填央企、地方国企、民企、外资、合资企业等）：行业类型（根据本单位的主营业务性质填制）：

  各社会资本根据本项目概况和企业自身情况，围绕甲方的需求，提出建议的方案，其内容至少包括：

  6、PPP模式运作方式【存量及新建的捆绑方式、合作年限、交易结构、运营内容（体现需地方政府给予的政策支持）、配套条件、双方权利义务等】

  7、财务分析（包括收入和成本分析，如需要政府方提供可行性缺口补助，则应提出政府方的付费额度）

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